俄羅斯遠東發(fā)展部部長(cháng)加魯什卡日前表示,俄羅斯遠東地區計劃在未來(lái)幾年內吸引2.2萬(wàn)億盧布(1盧布約合0.17元人民幣)投資,重點(diǎn)建立符拉迪沃斯托克經(jīng)濟特區。
    俄近期對遠東投資力度不斷加大,同時(shí)也在努力吸引外國投資。俄專(zhuān)家認為,俄經(jīng)濟東移屬既定長(cháng)期戰略,也將對中國企業(yè)在俄投資以及俄中經(jīng)濟合作起到促進(jìn)作用。
    優(yōu)先發(fā)展——
    力爭使當地接近亞太地區國家生活水平
    4月23日,俄政府副總理、總統駐遠東聯(lián)邦區全權代表特魯特涅夫指示,相關(guān)部門(mén)5月27日前在符拉迪沃斯托克建立經(jīng)濟特區,該項任務(wù)將由俄經(jīng)濟發(fā)展部、工業(yè)與貿易部、財政部、遠東發(fā)展部與濱海邊疆區政府共同完成。此前俄總統普京已責成政府在6月15日前完成在符拉迪沃斯托克建立經(jīng)濟特區的任務(wù),并保證對相關(guān)基礎設施建設的籌資,預計聯(lián)邦將為特區投資65億盧布。
    俄總理梅德韋杰夫4月下旬對遠東地區進(jìn)行工作視察。他表示,政府正在考慮將遠東地區作為國家優(yōu)先發(fā)展對象,力爭使當地民眾生活水平接近亞太地區國家水平,避免當地人口持續外流。他同時(shí)承認,落實(shí)遠東投資項目時(shí)將會(huì )遇到很多困難,遠東地區投資效率客觀(guān)上低于俄羅斯其他地區。為此,他要求有關(guān)部門(mén)在一個(gè)月內提出改善遠東投資基金使用方法的建議。
    俄經(jīng)濟特區分為港口經(jīng)濟區、工業(yè)生產(chǎn)區、創(chuàng )新經(jīng)濟區、旅游娛樂(lè )區四類(lèi),符拉迪沃斯托克將成為遠東第一個(gè)工業(yè)生產(chǎn)區,將在汽車(chē)及其零配件生產(chǎn)等領(lǐng)域一展身手。遠東地區已經(jīng)建立了哈巴羅夫斯克邊疆區和馬加丹州兩個(gè)港口經(jīng)濟區,但尚未達成經(jīng)濟大規模增長(cháng)的預期目標,這是由于這兩個(gè)地區距離俄能源礦業(yè)企業(yè)太遠,國際競爭力相對較弱。正因如此,俄在此次經(jīng)濟特區的政策制定上也更為用心。俄遠東發(fā)展部副部長(cháng)斯捷潘諾夫稱(chēng),俄已有近30個(gè)經(jīng)濟特區,但符拉迪沃斯托克將在土地租金、稅費和保險等方面享受更多優(yōu)惠,同時(shí)國家將盡力保障基礎設施建設,以吸引更多投資。他還表示,經(jīng)濟特區內將引入發(fā)達國家的衛生技術(shù)法規和自由關(guān)稅區相關(guān)程序,盡可能與國際接軌。

    加大投資——
    確保遠東地區開(kāi)發(fā)實(shí)現“跨越式發(fā)展”
    俄遠東地區面積約為620萬(wàn)平方千米,擁有豐富的自然資源,但因離俄傳統中心的歐洲部分過(guò)遠,成了“被遺忘的孤兒”,其巨大經(jīng)濟潛力一直未被充分開(kāi)發(fā)。據統計,遠東人均醫療投入僅為全俄平均水平的1/25,社會(huì )保障投入僅為1/10,生活水平和人均壽命更是低于俄平均數值,從而導致人口大量外流。目前遠東地區人口僅有622萬(wàn),比1991年減少近190萬(wàn),降幅達23%。
    2012年普京再次就任總統后專(zhuān)門(mén)設立遠東發(fā)展部,近幾年的國情咨文也一直強調遠東開(kāi)發(fā)要實(shí)現“跨越式發(fā)展”。去年12月,普京要求政府在2014年11月前出臺相關(guān)法律,為在遠東和西伯利亞新建立的企業(yè)免稅5年,并保證相關(guān)基礎設施建設。目前俄已批準未來(lái)6年遠東發(fā)展投資額為3460億盧布,而經(jīng)濟發(fā)展部建議將每年對遠東的投資擴大至1000億盧布。此次建設經(jīng)濟特區,也是國家扶持遠東經(jīng)濟發(fā)展的整體考慮之一。
    除了國家投資外,俄政府也在力推企業(yè)投資拉動(dòng)遠東經(jīng)濟,如建議將部分國有大型公司總部遷至遠東等。俄羅斯石油公司2013年在遠東的投資額為370億盧布,2015年有可能升至790億盧布,實(shí)現2030年突破每年1萬(wàn)億盧布的目標。大批的私人投資更是遠東的希望所在。
    互利共贏(yíng)——
    中俄在遠東地區的合作正在穩步推進(jìn)
    遠東地區地廣人稀,俄獨立開(kāi)發(fā)存在難度,與各國共同合作將是優(yōu)先選擇。2012年在符拉迪沃斯托克召開(kāi)的亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導人峰會(huì )上,普京呼吁各方參與俄遠東地區的開(kāi)發(fā)合作。其中,中國是一支不可忽視的力量。本報記者在符拉迪沃斯托克出差期間,當地與中國的密切聯(lián)系讓人印象深刻:除了隨處可見(jiàn)的中餐館,一些店鋪還專(zhuān)門(mén)打出中文標識吸引游客。當地出租車(chē)司機塔瑪拉告訴記者,由于遠東地區物價(jià)較高,物美價(jià)廉的中國商品對于當地居民具有很大吸引力。
    在俄遠東開(kāi)發(fā)中,中國積極顯示出誠意。中方多次表示愿積極參與俄遠東開(kāi)發(fā)戰略,與俄方一起研究建立完善遠東開(kāi)發(fā)合作機制,落實(shí)重點(diǎn)項目,加快口岸基礎設施建設,共同建立開(kāi)發(fā)合作區,強化金融支持,實(shí)現優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)。
    目前,中俄遠東合作正在穩步推進(jìn)。2013年,中國黑龍江省與相鄰的俄遠東地區貿易額增長(cháng)5.8%,達223.6億美元,占兩國總貿易額的1/4。今年2月,中俄第一座跨界鐵路橋同江—下列寧斯闊耶鐵路大橋正式開(kāi)工,建成后年過(guò)貨能力達2100萬(wàn)噸。
    俄羅斯社會(huì )政治研究中心主任葉夫謝耶夫告訴本報記者,俄經(jīng)濟東移屬既定長(cháng)期戰略,而非應對歐美制裁的權宜之計。葉夫謝耶夫表示,在去年俄中總理第十八次定期會(huì )晤的聯(lián)合公報中,雙方確認將在各方面擴大邊境地區經(jīng)濟合作并落實(shí)合作綱要,相信此次經(jīng)濟特區的建立將有助于實(shí)現雙邊貿易額2020年增至2000億美元的目標。