哈薩克斯坦咨詢(xún)
    據海關(guān)統計，2014年1-2月新疆口岸進(jìn)口農產(chǎn)品13.58萬(wàn)噸，貨值3.81億元人民幣，與去年同期相比（下同）分別增長(cháng)493.9%和214.4%；進(jìn)口農產(chǎn)品的平均價(jià)格為2803.5元/噸，同比下跌47.1%（下圖）。

    按美元計價(jià)，2014年1-2月新疆口岸進(jìn)口農產(chǎn)品貨值6230.5萬(wàn)美元，與去年同期相比增長(cháng)223.3%；進(jìn)口農產(chǎn)品的平均價(jià)格為458.8美元/噸，同比下跌45.6%。
一、2014年1-2月新疆口岸農產(chǎn)品進(jìn)口的主要特點(diǎn)
   （一）一般貿易是主要貿易方式。2014年1-2月，新疆口岸以一般貿易方式進(jìn)口農產(chǎn)品2.82億元，占同期新疆口岸農產(chǎn)品進(jìn)口總值的74.0%，同比增長(cháng)255.8%；以邊境小額貿易方式進(jìn)口農產(chǎn)品5359.2萬(wàn)元，占同期新疆口岸農產(chǎn)品進(jìn)口總值的14.1%，同比增長(cháng)200.9%；以進(jìn)料加工貿易方式進(jìn)口農產(chǎn)品3350.4萬(wàn)元，以來(lái)料加工貿易方式進(jìn)口農產(chǎn)品1127.1萬(wàn)元，所占份額較少。
   （二）國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)平分秋色。2014年1-2月，新疆口岸國有企業(yè)進(jìn)口農產(chǎn)品1.81億元，占同期新疆口岸農產(chǎn)品進(jìn)口總值的47.6%，同比增長(cháng)393.9%；民營(yíng)企業(yè)進(jìn)口農產(chǎn)品1.79億元，占同期新疆口岸農產(chǎn)品進(jìn)口總值的47.1%，同比增長(cháng)183.1%；外資企業(yè)進(jìn)口農產(chǎn)品2061.5萬(wàn)元，占同期新疆口岸農產(chǎn)品進(jìn)口總值的5.3%，同比下跌2.6 %。
   （三）哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦是主要進(jìn)口國。2014年1-2月，新疆口岸農產(chǎn)品進(jìn)口的主要國家是哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦。其中進(jìn)口哈薩克斯坦農產(chǎn)品2.56億元，同比增長(cháng)607.8%；進(jìn)口烏茲別克斯坦農產(chǎn)品6242.9萬(wàn)元，同比增長(cháng)8.3%；二者合計占同期新疆口岸農產(chǎn)品進(jìn)口總值的83.5%。值得注意的是2014年1-2月新疆口岸進(jìn)口吉爾吉斯斯坦農產(chǎn)品貨值3476.3萬(wàn)元，同比增長(cháng)136.0%，進(jìn)口塔吉克斯坦農產(chǎn)品貨值745.1萬(wàn)元，同比增長(cháng)158.9%，增長(cháng)迅速。

   （四）阿拉山口是主要進(jìn)口口岸。2014年1-2月新疆口岸農產(chǎn)品進(jìn)口的主要口岸是阿拉山口，1-2月阿拉山口口岸進(jìn)口農產(chǎn)品3.1億元，占同期新疆口岸農產(chǎn)品進(jìn)口總值的81.6%，同比增長(cháng)238.5%。2014年1-2月伊爾克什坦口岸進(jìn)口農產(chǎn)品2020.8萬(wàn)元，同比增長(cháng)399.0%；霍爾果斯口岸進(jìn)口農產(chǎn)品1908.8萬(wàn)元，同比增長(cháng)42.3%；塔城海關(guān)進(jìn)口農產(chǎn)品1445.3萬(wàn)元，同比增長(cháng)2462.7%，增長(cháng)迅速。
   （五）小麥、棉花、甘草是主要進(jìn)口品種。2014年1-2月，新疆口岸進(jìn)口農產(chǎn)品的主要品種是小麥、棉花和甘草，進(jìn)口額分別為1.72億元、6210.4萬(wàn)元和5629.5萬(wàn)元，同比分別增長(cháng)1448.8%、136.8%和54.7%；上述三種商品占同期新疆口岸農產(chǎn)品進(jìn)口總值的76.3%；其中進(jìn)口額最多的小麥一種商品就占新疆口岸同期進(jìn)口農產(chǎn)品總值的45.3%。值得注意的是2014年1-2月新疆口岸進(jìn)口葵花子2864.9萬(wàn)元，去年同期沒(méi)有進(jìn)口；進(jìn)口核桃仁1484.3萬(wàn)元，同比增長(cháng)584.5%。
二、2014年1-2月新疆口岸農產(chǎn)品進(jìn)口增長(cháng)的原因
   （一）國內小麥減產(chǎn)引起小麥進(jìn)口量增加。2013年我國小麥主產(chǎn)區天氣惡劣，導致小麥作物遭受很大的影響，多達2000萬(wàn)噸的小麥不適于食用，占到總產(chǎn)量的16%左右，2013/14年度中國的小麥進(jìn)口量可能達到800萬(wàn)噸，創(chuàng )下近二十年來(lái)的最高水平[1]。哈薩克斯坦是重要的小麥出口國，小麥產(chǎn)量大、價(jià)格便宜；新疆緊鄰哈薩克斯坦，有巨大的區位優(yōu)勢，我國從阿拉山口口岸進(jìn)口大量的小麥補充國內小麥產(chǎn)量的不足。
   （二）進(jìn)口哈薩克斯坦小麥落戶(hù)新疆定點(diǎn)加工促進(jìn)新疆口岸小麥進(jìn)口量增加。2013年初，疆內檢驗檢疫機構就開(kāi)始協(xié)調相關(guān)單位辦理進(jìn)口哈薩克斯坦春小麥落地加工事宜，目前新疆檢驗檢疫局已開(kāi)始受理進(jìn)口小麥落地定點(diǎn)加工企業(yè)的申請及考核工作，考核合格后將有1.8萬(wàn)噸進(jìn)口小麥落戶(hù)新疆定點(diǎn)糧食加工企業(yè)進(jìn)行加工，這將結束進(jìn)口哈薩克斯坦春小麥運抵內地加工的歷史。目前，新疆14家企業(yè)已獲得地方政府進(jìn)口小麥疆內定點(diǎn)加工資質(zhì)推薦[2]。進(jìn)口哈薩克斯坦小麥落地新疆加工，減少了運費，增加了企業(yè)的比較優(yōu)勢，增強了新疆小麥加工企業(yè)的市場(chǎng)競爭力，促使新疆小麥加工企業(yè)增加哈薩克斯坦小麥的進(jìn)口量。
   （三）2013年下半年以來(lái)國際棉花價(jià)格下跌，國內企業(yè)大量進(jìn)口棉花。2013年棉花價(jià)格劇烈波動(dòng)，多數紡織企業(yè)為防止經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，降低生產(chǎn)成本，放緩了采購進(jìn)口棉花的進(jìn)度，以較少的原料庫存應對市場(chǎng)風(fēng)險；而2012~2013年度國家收儲政策基本穩定了國內棉花價(jià)格，去年下半年以來(lái)國際棉花價(jià)格一路下跌，在國內國際棉花出現差價(jià)時(shí)，國內企業(yè)及貿易商大量進(jìn)口棉花[3]；再加上檢驗檢疫和通關(guān)環(huán)境的改善，口岸各部門(mén)按照國務(wù)院促進(jìn)外貿發(fā)展相關(guān)政策要求，在進(jìn)口棉花檢驗檢疫和通關(guān)工作中加班加點(diǎn)、快驗快放等多項服務(wù)舉措，為新疆口岸棉花進(jìn)口量的增加創(chuàng )造了良好的通關(guān)環(huán)境。
   （四）國家鼓勵甘草進(jìn)口促進(jìn)甘草進(jìn)口量增加。為了緩解我國甘草資源短缺，我國在2008年施行了進(jìn)口甘草免關(guān)稅，對出口配額的分配上，也對進(jìn)口甘草企業(yè)進(jìn)行配額的獎勵，大大鼓舞了企業(yè)進(jìn)口甘草的士氣。2011年國家發(fā)展改革委員會(huì )與工業(yè)和信息化部共同發(fā)布的《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規劃》中明確提出，“將鼓勵和支持天然色素和植物提取物行業(yè)的發(fā)展，繼續發(fā)展優(yōu)勢出口產(chǎn)品”。過(guò)去三四年來(lái)，國際市場(chǎng)甘草酸價(jià)格一直上漲，原因是中國、日本等東亞國家大量進(jìn)口中亞和其它國家的甘草，導致國際市場(chǎng)甘草價(jià)格普遍上升，從而帶動(dòng)甘草酸價(jià)格上揚。由于甘草酸國際市場(chǎng)前景看好，而國內對甘草采挖實(shí)行嚴格的許可證制度，現我國數十家甘草酸生產(chǎn)企業(yè)紛紛從國外進(jìn)口甘草，用來(lái)生產(chǎn)甘草酸成品出口。預計今后幾年，國際市場(chǎng)上甘草及甘草膏和甘草酸等提取物將長(cháng)期處于供不應求之勢[4]。
   （五）哈薩克斯坦貨幣貶值促使我國企業(yè)加大對哈國商品的進(jìn)口。哈薩克斯坦國家銀行2014年2月11日宣布，從即日起該國法定貨幣堅戈大幅貶值，美元對堅戈的兌換基準價(jià)從昨日的1比155.5調整為1比185，貶值幅度達到19.3%[5]。哈國貨幣的大幅貶值也意味著(zhù)人民幣的購買(mǎi)能力加強，中國企業(yè)會(huì )更多地從哈國進(jìn)口商品，當然也包括進(jìn)口大量的哈國農產(chǎn)品。

    為此建議：一是積極培育農產(chǎn)品進(jìn)口龍頭企業(yè)，提醒進(jìn)口企業(yè)，要牢固樹(shù)立質(zhì)量安全意識，詳細了解農產(chǎn)品產(chǎn)地的生長(cháng)環(huán)境、農藥使用、環(huán)境污染等情況，嚴把質(zhì)量關(guān)，規避風(fēng)險，避免造成經(jīng)濟損失。二是引導企業(yè)加強聯(lián)系，避免無(wú)序競爭，防止國內企業(yè)惡意爭搶貨源，哄抬價(jià)格。三是加強重要農產(chǎn)品特別是糧食的進(jìn)口配額政策，嚴打農產(chǎn)品走私，保障農產(chǎn)品的有序進(jìn)口，防止對國內、國際農產(chǎn)品市場(chǎng)產(chǎn)生大的影響，造成農產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)。四是改善農產(chǎn)品進(jìn)口的通關(guān)環(huán)境，口岸各部門(mén)要加強聯(lián)系配合，建設農產(chǎn)品綠色通道，對國內急需的農產(chǎn)品快速驗放，優(yōu)勢服務(wù)。五是要加強檢驗檢疫，保證進(jìn)口農產(chǎn)品符合我國的檢疫標準，保障國人的身體安全。