一、構建中俄自由貿易區所面臨的機遇 　 

    (一)中俄兩國政治關(guān)系日益密切。2013年,習近平就任國家主席后立即對俄羅斯進(jìn)行國事訪(fǎng)問(wèn),這充分表明了中俄關(guān)系在中方看來(lái)是處于首要位置的。這次會(huì )晤加深了中俄全面戰略協(xié)作伙伴關(guān)系,促使兩國關(guān)系更上一層樓。近幾年中俄高層之間互訪(fǎng)頻繁,政治關(guān)系愈加穩定,兩國互訪(fǎng)的積極性不斷鞏固戰略協(xié)作伙伴關(guān)系。中俄加強經(jīng)貿合作的基礎是良好的政治關(guān)系,良好的政治關(guān)系是兩國建立自由貿易區的堅實(shí)前提。

　　(二)貿易額年年攀高為中俄進(jìn)一步深入合作提供了堅實(shí)的經(jīng)濟基礎。近二十年來(lái),中俄貿易和投資數額都呈上升的趨勢。2012年中俄貿易額達到881.6億元,同比增長(cháng)11.2%。中國對俄非金融類(lèi)直接投資增長(cháng)幅度高達116.2%。中俄通過(guò)能源、科技、運輸等領(lǐng)域的合作,不斷為雙邊經(jīng)貿的可持續發(fā)展注入新的內涵。按照目前的發(fā)展速度,可以預測,兩國領(lǐng)導人曾提出的雙邊貿易額到2020年達到兩千億美元的目標是完全可以實(shí)現的。中俄經(jīng)貿關(guān)系的不斷加深為中俄構建自由貿易區提供了有力的經(jīng)濟基礎。

　　(三)中俄地緣緊鄰是得天獨厚的區位優(yōu)勢。俗話(huà)說(shuō):“遠親不如近鄰”。這句話(huà)同樣可以用來(lái)形容中俄在地理上的優(yōu)勢。中俄兩國關(guān)系友好,可以降低貿易往來(lái)的運輸成本,加強合作與聯(lián)系的緊密度。環(huán)顧全球,很多雙邊或者多邊區域貿易安排都是以地理因素為基礎的。在中俄4300公里的邊境線(xiàn)上,有20多個(gè)開(kāi)放口岸城市,以及共同修建的鐵路、公路等設施,都為兩國的經(jīng)貿合作提供了便利的交通樞紐。不得不承認,這樣優(yōu)越的地理稟賦,為中俄兩國的經(jīng)貿合作提供了重要的地理環(huán)境基礎。

　　(四)中俄貿易的互補性是構建中俄自由貿易區的有利條件。中俄貿易之間具有互補性。在服裝、紡織、機電產(chǎn)品等行業(yè),中國更具有比較優(yōu)勢;在軍工、礦產(chǎn)、木材等行業(yè),俄羅斯更具有比較優(yōu)勢。正是因為中俄貿易之間的互補性高,中俄貿易的發(fā)展前景廣闊,兩國參與區域經(jīng)濟才更有必要。中俄若能在貿易互補的基礎上構建自由貿易區,那么無(wú)論是對區域合作還是對整個(gè)區域經(jīng)濟增長(cháng)都是大有裨益的。

　　(五)中俄均已加入WTO是構建自由貿易區的有利國際環(huán)境。中國已入世多年,而俄羅斯也已于2012年正式加入WTO。俄羅斯的入世將推動(dòng)其經(jīng)濟轉型,其市場(chǎng)準入的門(mén)檻會(huì )降低,投資和貿易環(huán)境也將改善,法律法規也會(huì )日趨完善。這可以說(shuō)是俄羅斯對外經(jīng)貿發(fā)展的全新開(kāi)始。此外,兩國未來(lái)有可能產(chǎn)生的貿易糾紛與摩擦不再難以解決,因為都可以按照國際上通用的WTO爭端解決機制來(lái)解決。這樣一來(lái),兩國企業(yè)的合法權益都能受到保護。

　　二、構建中俄自由貿易區所面臨的挑戰 

　　(一)俄羅斯的貿易壁壘問(wèn)題嚴重。一直以來(lái),俄羅斯重視對本國市場(chǎng)的保護,無(wú)論進(jìn)口、出口,都實(shí)行較高的關(guān)稅政策,各種貿易壁壘種類(lèi)繁多。比如,中國向俄羅斯出口農產(chǎn)品時(shí)要經(jīng)過(guò)嚴格的檢驗和繁雜的通關(guān)審查,這就加長(cháng)了農產(chǎn)品的通關(guān)時(shí)間,增加了出口成本,損害了中國企業(yè)的利益,阻礙了中國產(chǎn)品進(jìn)入俄羅斯的步伐。另外,俄羅斯海關(guān)的關(guān)稅過(guò)高,這種“高門(mén)檻”、“高臺階”制約了中俄貿易的發(fā)展,是兩國貿易正?；臄r路虎。如果俄方?jīng)]有任何調整措施,那么中國對俄羅斯的貿易逆差將逐步擴大,貿易不平衡狀態(tài)會(huì )更嚴重,這是不利于兩國的長(cháng)遠合作和發(fā)展的。

　　(二)俄羅斯國內的貿易秩序和投資環(huán)境不大理想。早些年間,中俄貿易秩序不夠規范,投資環(huán)境也有很多不合理的地方。這就導致了很多企業(yè)和個(gè)人的貿易投資活動(dòng)處于不合法狀態(tài)。由于貿易秩序不夠完善,很多貿易結算都無(wú)法通過(guò)正常的渠道進(jìn)行,這就導致很多中小企業(yè)通過(guò)俄羅斯的地下銀行等非法渠道來(lái)進(jìn)行交易,極大地影響了雙邊貿易的正常進(jìn)行。其次,獨特的俄羅斯“灰色清關(guān)”問(wèn)題歷史悠久,一直沒(méi)能很好地根除,可以說(shuō)灰色清關(guān)問(wèn)題是俄羅斯市場(chǎng)經(jīng)濟體的“黑色經(jīng)濟”。許多中小企業(yè)因為俄方繁雜的清關(guān)手續和較高的關(guān)稅壁壘,不得不選擇這種方式來(lái)進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)。部分俄羅斯國內的法律法規不夠透明,給中俄貿易帶來(lái)了不少困難和障礙。另外,據統計稱(chēng)俄羅斯是全球行賄指數最高的國家,這樣“灰色”的腐敗現象也是不利于中俄兩國進(jìn)行長(cháng)期友好合作的。

　　(三)俄羅斯國內流傳的不利于中國的、偏激的思想認識和社會(huì )因素。從20世紀90年代起,俄羅斯國內就出現了中國威脅論、移民滲透論等不利于中國的言論和思想認識。部分俄羅斯國民認為,中國發(fā)展迅速、實(shí)力強大,這對俄羅斯的經(jīng)濟恢復構成了很大的威脅。這些偏激的言論和認識作為一種雜音,在兩國關(guān)系發(fā)展的進(jìn)程中起反作用。但是我們相信,俄羅斯的這種“中國威脅論”不是輿論主流、不是民意主流,因為中俄已經(jīng)建立起了非常良好的戰略協(xié)作伙伴關(guān)系,并且這種良好的國家關(guān)系不斷被鞏固、被加強。中俄不是敵人,而是互信力不斷加強的友好伙伴。俄方應增進(jìn)對中方價(jià)值觀(guān)念的了解,逐步消除這些不利于兩國合作與發(fā)展的言論。

　　(四)中俄經(jīng)貿合作缺乏重大項目的依托。中國的很多企業(yè)認為俄羅斯的關(guān)稅高、貿易壁壘繁多,以及存在法制不透明、市場(chǎng)需求低迷等問(wèn)題,導致中國企業(yè)不愿意去開(kāi)發(fā)俄羅斯新興市場(chǎng),更不必說(shuō)資金回收期長(cháng)的大項目。即便有中國企業(yè)肯與俄企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟合作,也多是短期的、風(fēng)險性較低的小項目。目前,中國對俄羅斯的投資主要在餐飲、微電子、通訊、服裝、木材加工等領(lǐng)域,由于缺乏大的投資項目,這些中小型投資是不能對雙邊貿易起到有效地帶動(dòng)作用。從這方面來(lái)看,中俄大型經(jīng)貿合作項目的緊俏,制約了中俄貿易的長(cháng)遠發(fā)展。

　　俄羅斯加入WTO對中俄經(jīng)貿產(chǎn)生了重要影響,在這樣的環(huán)境下必將促使中俄企業(yè)展開(kāi)全新的合作。長(cháng)久以來(lái),俄羅斯作為中國的友好鄰邦和重要的貿易伙伴,中俄應以WTO為契機,抓住機遇、迎接挑戰,積極擴大貿易與投資的合作,加速構建自由貿易區的進(jìn)程。

　　作者簡(jiǎn)介:穆 雪(1991-),女,河北石家莊人,碩士,國際商務(wù)專(zhuān)業(yè),從事國際商務(wù)方向的研究。