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核心提示：統計數據表明,在哈薩克斯坦“南都”阿拉木圖市登記注冊的商業(yè)企業(yè),其進(jìn)口貿易占全部貿易的36%。這得益于阿拉木圖作為全國商業(yè)中心的地位。

    日前,哈薩克斯坦國內最大的海關(guān)報關(guān)結算口岸----“阿拉木圖海關(guān)報關(guān)中心”在阿拉木圖成立。

                                                 （圖為阿拉木圖）

    縮短進(jìn)出口外貿企業(yè)通關(guān)時(shí)辦理海關(guān)手續的時(shí)間,建立合理高效的海關(guān)行政監管體系,促進(jìn)商品貿易流通,解決這些問(wèn)題對于推動(dòng)獨聯(lián)體“統一經(jīng)濟空間”的正常運行及未來(lái)哈薩克斯坦加入世界貿易組織具有十分重要的意義。

    統計數據表明,在哈薩克斯坦“南都”阿拉木圖市登記注冊的商業(yè)企業(yè),其進(jìn)口貿易占全部貿易的36%。這得益于阿拉木圖作為全國商業(yè)中心的地位。這里集中著(zhù)全國數量最多且發(fā)展狀況良好的優(yōu)質(zhì)商業(yè)企業(yè),這些企業(yè)與全世界116個(gè)國家和地區有著(zhù)活躍的對外貿易,其對外貿易總量已達到了46億美元。在對外貿易伙伴名單中,與德國的貿易額占9.2%,與中國的貿易額占16.5%,與芬蘭的貿易額為5.2%,與土耳其貿易額占4.7%,與荷蘭的貿易額占4.1%。

    2013年前五個(gè)月中,阿拉木圖市海關(guān)已完成了年初預算計劃任務(wù)660億堅戈的107.5%,關(guān)稅及相關(guān)稅收為政府財政創(chuàng )造了總額709億堅戈的實(shí)際收入。

    阿拉木圖市海關(guān)關(guān)長(cháng)努爾江.阿什哈諾夫表示,納扎爾巴耶夫總統在《哈薩克斯坦至2050年發(fā)展戰略:新的現代國家政治模式》國情咨文中指出,為企業(yè)提供全方位的支持,將企業(yè)作為振興民族經(jīng)濟的主導力量,在建立國家與私人企業(yè)伙伴關(guān)系基礎上確立富有成效的協(xié)商對話(huà)機制,是國家未來(lái)發(fā)展的優(yōu)先方向之一。

    他表示,政府在多功能糧食和農產(chǎn)品流通中心“阿拉木圖合同中心”的基礎上,將其改造為新的具備更強大功能的口岸----“阿拉木圖海關(guān)報關(guān)中心”,目的不僅僅是在農產(chǎn)品運輸和倉儲領(lǐng)域為商業(yè)客戶(hù)提供服務(wù),更重要的是將政府的行政服務(wù)擴展到進(jìn)出口商品的海關(guān)報關(guān)與關(guān)稅結算服務(wù),這在哈薩克斯坦國內尚屬首例,是哈薩克斯坦政府財政部海關(guān)監管委員會(huì )經(jīng)過(guò)一系列調查研究和論證之后的成果。

    新的海關(guān)中心選址在阿拉木圖并非偶然。

    成立新的海關(guān)報關(guān)結算中心的主要目的,是讓外貿企業(yè)在辦理商品報關(guān)手續時(shí)縮短時(shí)間。這是因為進(jìn)入阿拉木圖市海關(guān)檢查區域的進(jìn)出口貨物量非常大,這些等待報關(guān)的商品集中在市區一個(gè)相對狹小的區域內,導致貨物通關(guān)不暢。

    而在離新成立的報關(guān)中心不遠的相鄰區域,集中分布了全國62%的鐵路和公路臨時(shí)存儲倉庫,以及大量的工業(yè)企業(yè)。2013年前5個(gè)月,阿拉木圖海關(guān)檢查區共查驗了24857輛次機動(dòng)車(chē)輛,總重量為51. 3萬(wàn)噸,貨物總值18. 46億美元,其中85%的貨物存放在城市近郊的臨時(shí)監管倉庫。

    哈薩克斯坦議會(huì )黨團“阿達梅肯”阿拉木圖分會(huì )副主席加莉婭.別克姆哈別多夫娜表示,新的海關(guān)報關(guān)結算中心的成立,對廣大涉外貿易企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)好消息,它為企業(yè)進(jìn)出口貨物通關(guān)創(chuàng )造了十分便利的條件。因為在新成立的邊貿口岸,有方便的配套設施,擁有適應公路和鐵路兩種類(lèi)型的臨時(shí)監管倉庫,此外,還有銀行、檢驗中心、實(shí)驗室和其他相關(guān)機構,廣大企業(yè)商戶(hù)辦理報關(guān)手續的時(shí)間會(huì )大大縮短,通關(guān)效率會(huì )大大提高。

    在新的海關(guān)報關(guān)中心,共設立了63個(gè)海關(guān)報關(guān)窗口和一個(gè)大型的電子信息發(fā)布平臺。通過(guò)這個(gè)信息發(fā)布平臺,一部分愿意自主報關(guān)的商業(yè)企業(yè)可以自主完成貨物報關(guān)程序。例如,企業(yè)在進(jìn)行進(jìn)口商品報關(guān)時(shí),在不借助中介機構的情況下,可以通過(guò)平臺提供的商品名稱(chēng)系統,確定不同商品所屬類(lèi)別及適用的關(guān)稅標準,以及與此類(lèi)商品相關(guān)的特殊規定,如在進(jìn)口此類(lèi)商品時(shí)可能遇到哪些禁止性或限制性規定。

    除此之外,報關(guān)中心還采用了電子排號系統,可以為商業(yè)企業(yè)在進(jìn)行商品報關(guān)時(shí)自動(dòng)確定其應登記的窗口。而在完成了這一系列手續之后,外貿企業(yè)商戶(hù)還可以對海關(guān)工作人員的服務(wù)進(jìn)行評分和作出評價(jià),通過(guò)這種方式,有助于對海關(guān)工作人員的工作質(zhì)量、工作效率和服務(wù)水平進(jìn)行適時(shí)監督和檢驗。

    在新成立的口岸區域里還設立了海關(guān)實(shí)驗室,負責對從報關(guān)商品中取到的抽樣產(chǎn)品進(jìn)行檢驗和分析,從而根據商品細則對商品進(jìn)行正確的分類(lèi),如對毒品、精神控制類(lèi)物質(zhì)、有毒物質(zhì)、強腐蝕性物質(zhì)等進(jìn)行正確分類(lèi)。此外,對藝術(shù)品、文物及其他具有考古學(xué)價(jià)值的商品進(jìn)行分類(lèi)并根據相關(guān)法律依法進(jìn)行處置。

    通過(guò)這種方式,來(lái)到“海關(guān)報關(guān)中心”的企業(yè)商戶(hù)就不需要再帶著(zhù)自己的抽樣檢查商品從一個(gè)地方往另外一個(gè)地方去跑鑒定了,從而避免了時(shí)間的浪費。所有這些工作,在報關(guān)中心的同一座大樓內就可以完成。

    在新口岸的大樓內還專(zhuān)門(mén)分出了25個(gè)房間共1296平米的區域,建立了海關(guān)基礎設施,其中包括為海關(guān)代表和銀行提供的辦公場(chǎng)所。

    在新落成的“阿拉木圖海關(guān)報關(guān)中心”,進(jìn)出口外貿企業(yè)海關(guān)申報和海關(guān)檢查程序將采用哈薩克斯坦財政部海關(guān)監管委員會(huì )最新的商品名稱(chēng)目錄和編制設計,其中包括風(fēng)險管理系統,以及對送檢商品的特殊檢查,等等。

    除此之外,外貿企業(yè)商戶(hù)以及其他任何需要的人,還可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)以在線(xiàn)形式觀(guān)摩和監督“海關(guān)報關(guān)中心”區域內的整個(gè)海關(guān)檢查全過(guò)程。  

    此外,在阿拉木圖“海關(guān)監管邏輯中心”設有臨時(shí)保管倉庫,這些倉庫配備了先進(jìn)的技術(shù)查驗設施,包括電子鋁封統計器、電子秤,還計劃裝配另外一些成套查驗系統。

    新的檢查查驗系統簡(jiǎn)化并加快了整個(gè)海關(guān)檢查程序,該系統是當今國際社會(huì )最有效的針對大型貨物及運輸工具海關(guān)檢查的工具。通過(guò)具有穿透性的電離射線(xiàn),該系統可以在三至五分鐘內掃描并繪制出被檢貨物和車(chē)輛的圖形。通過(guò)這種方式,對所檢驗的商品進(jìn)行快速鑒定和識別,對運輸工具進(jìn)行檢查,從中發(fā)現可能藏匿的違禁物品或限制進(jìn)出境的物品,對所檢驗的商品質(zhì)量作出定位和評估,并且不需要貨主打開(kāi)貨物包裝或要求全部卸貨。

    評論人士認為,設立阿拉木圖“海關(guān)報關(guān)中心”為外貿企業(yè)開(kāi)展進(jìn)出口貿易創(chuàng )造了良好的條件,同時(shí),將使國家包括海關(guān)關(guān)稅收入和其他相關(guān)稅收在內的財政收入擴大10%,這是政府作出的降低行政壁壘的一項措施。