歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的條約

    回想一下,這個(gè)條約是推動(dòng)歐洲經(jīng)濟共同體主要的指導文件。歐亞一體化進(jìn)程在2013年最主要的成果是關(guān)稅同盟成員通過(guò)了條約的技術(shù)合作項目。在12月24日莫斯科舉行的最高歐亞經(jīng)濟委員會(huì )的會(huì )議上,俄羅斯,白俄羅斯和哈薩克斯坦的總統提出了相應的聲明。在條約中,已經(jīng)明確國際法的地位、組織架構 、聯(lián)盟的目標和運作機制,形成了歐亞一體化項目的基本原則。接下來(lái)的任務(wù),其要求的工作已經(jīng)開(kāi)展-豐富該聯(lián)盟的功能。俄羅斯,白俄羅斯和哈薩克斯坦的總統毫不掩飾他們對條約中相關(guān)工作的關(guān)注,并討論其中的要點(diǎn),有些問(wèn)題是相當尖銳的,但是-“什么都可以克服,可以完成” 。

    根據盧卡申科提供的初步信息,在2013年年底,該條約功能部分已經(jīng)準備好了30%左右。所簽署的文件計劃于2014年5月,由國家議會(huì )進(jìn)行進(jìn)一步的審核和批準,2014年底前最終完成。根據條件,接下來(lái)的總統“協(xié)商時(shí)間”原定于明年三月。但上個(gè)月在莫斯科,有人強調,雙方在早些時(shí)候已經(jīng)“完全確定”了該條約,并打算加緊努力,明確能夠接受的時(shí)間表。

聯(lián)盟的擴大

    12月24日,關(guān)稅同盟的成員國批準亞美尼亞加入關(guān)稅同盟和統一經(jīng)濟空間。據推測,檢查亞美尼亞是否符合關(guān)稅同盟標準的機構,還需半年左右的審核時(shí)間。在這種情況下,無(wú)法固定一個(gè)具體的時(shí)間表 來(lái)宣布亞美尼亞成為聯(lián)盟的正式成員-他們將通過(guò)談判進(jìn)程的順利與否,以及同盟規范要求來(lái)確定新成員國的加入時(shí)間。

    在一體化的進(jìn)程中,亞美尼亞目前正在進(jìn)行約400種商品的關(guān)稅談判,該國政府認為這些商品很“敏感”。

    然而在今年年底,阿塞拜疆卻表示,抗議亞美尼亞的歐亞一體化。負責阿塞拜疆總統阿里·哈薩諾夫行政事務(wù),社會(huì )和政治問(wèn)題部門(mén)的負責人表示,“亞美尼亞加入關(guān)稅同盟或其他類(lèi)似的機構,只能是在阿塞拜疆被占領(lǐng)的土地解放后”(即,納戈爾內-卡拉巴赫地區)。否則,根據巴庫官員的意見(jiàn),亞美尼亞加入關(guān)稅同盟將違反國際法。具體向誰(shuí)提出抗議還未確定,但考慮到巴庫全面“反歐亞”的態(tài)度,可以預見(jiàn)的是,這個(gè)問(wèn)題能否被解決將是今年的一個(gè)關(guān)鍵任務(wù)。

    另一名加入關(guān)稅同盟的候選者-吉爾吉斯斯坦,其當局表示,“爭取”在2014年5月前解決所有有爭議的問(wèn)題。也就是說(shuō),在這段時(shí)間計劃簽署一份“一體化”時(shí)間表(雖然該項工作原定于2013年的夏天,并已被多次推遲)。歐亞經(jīng)濟委員會(huì )試圖加快工作流程,但比什凱克的行為顯然是在反對委員會(huì )的方案。吉爾吉斯當局仍然希望建立一個(gè)“緩沖基金”,其能夠幫助新成員加入該組織,以及在關(guān)稅同盟國家的幫助下加強邊境管理。

烏克蘭基輔正在進(jìn)行談判和再次談判。文件中的重要內容已經(jīng)在12月17日的俄羅斯-烏克蘭國家級會(huì )議上被簽署過(guò)了,內容包括天然氣折扣和俄羅斯貸款?？偫戆⒃_夫在烏克蘭政府1月9日的會(huì )議上布置任務(wù),要求開(kāi)始就簽署結盟和創(chuàng )建與歐盟的自由貿易經(jīng)濟區的協(xié)議,展開(kāi)細致的準備工作。

    烏克蘭總理說(shuō):“我們需要用事實(shí)和數據,以及令人信服的論據同我們的合作伙伴談判,因為在烏克蘭生死存亡的這桿天平上,最終的砝碼是發(fā)展自己的現代化經(jīng)濟,而不是依靠其他國家的經(jīng)濟。不能忽視任何風(fēng)險。我相信,當我們把實(shí)施結盟和自由貿易區的協(xié)議條款放到談判桌上,事實(shí)會(huì )讓我們的歐洲伙伴明白我們的重要性。”

    與此同時(shí),基輔正在考慮從二月起“全力啟動(dòng)”與俄羅斯的工業(yè)合作項目-“在未來(lái)幾年,這些項目會(huì )創(chuàng )造數千個(gè)就業(yè)機會(huì ),保證各級財政的預算和市場(chǎng)發(fā)展的金融基礎”。

經(jīng)濟聯(lián)盟

    關(guān)稅同盟的工作在2013年里還沒(méi)有獲得具體的成效。然而,根據在歐亞經(jīng)濟委員會(huì )最近一次最高級別會(huì )議上公布的消息,在全球經(jīng)濟不穩定的大環(huán)境下,統一的歐亞市場(chǎng)是“三駕馬車(chē)”(俄羅斯,白俄羅斯和哈薩克斯坦)經(jīng)濟增長(cháng)的主要來(lái)源之一。

    特別是,俄羅斯總統普京明確,不論是外部需求,還是關(guān)稅同盟的內部需求,都要保證同盟企業(yè)在工業(yè)、農業(yè)、服務(wù)業(yè)等各個(gè)行業(yè)中滿(mǎn)額運轉。在其他積極長(cháng)期運行的經(jīng)濟項目里-在關(guān)稅同盟運作期間,把互惠貿易中原材料的份額從40%下降至33%,這是改善商品流轉結構、高附加值技術(shù)產(chǎn)品取代原始產(chǎn)品的證明;以及增加“三駕馬車(chē)”框架內白俄羅斯和哈薩克斯坦的比重。

    目前,對于俄羅斯來(lái)說(shuō),關(guān)稅同盟是其繼歐盟和中國之后的世界第三大市場(chǎng)。在2013年,白俄羅斯斬獲了俄羅斯同獨聯(lián)體國家對外貿易中的首位,取代了原先第一名的烏克蘭。

    在2014年3月1日前,應整理出關(guān)稅同盟和統一經(jīng)濟體框架內現存的特例與限制事項的清單,并確定具體期限來(lái)消除它們。正如總統們所說(shuō)的,這是一個(gè)非常重要的目標,最大的整合效率只有在各部門(mén)充分參與,以及深度合作的條件下才能實(shí)現。只有在這種情況下,單一的經(jīng)濟系統才可以有機地、獨立地,高效率的工作。

聯(lián)盟的軍事一體化

    12月24日,在俄羅斯總統普京和哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫舉行會(huì )談的會(huì )議上簽署了軍事技術(shù)合作協(xié)議。簽字儀式前,俄羅斯和哈薩克斯坦國防部長(cháng)表示說(shuō),雙方在2013年達成了“國防和安全領(lǐng)域的充分相互理解”。合作的關(guān)鍵標志包括:軍事技術(shù)合作協(xié)議的真正簽約,通過(guò)了俄羅斯和哈薩克斯坦聯(lián)合區域防空系統進(jìn)一步發(fā)展的決議,俄羅斯租賃和使用哈薩克斯坦的試驗場(chǎng),哈薩克斯坦可以購買(mǎi)俄羅斯生產(chǎn)的先進(jìn)軍事裝備-首次武器的貿易額就達到1.4億美元。

    自從12月以來(lái),俄羅斯生產(chǎn)的戰機就已在聯(lián)盟國家白俄羅斯的領(lǐng)空出現。同樣在12月,第三系列防空導彈系統“托爾-M2”也抵達了白俄羅斯。有了這些武器,該國將能形成一個(gè)完整的軍事獨立大隊。

    在12月,俄羅斯國家元首訪(fǎng)問(wèn)亞美尼亞期間,他參觀(guān)了久姆里地區的俄羅斯第102軍事基地,其已被列入獨聯(lián)體聯(lián)合防空系統的戰斗輪值基地。普京聽(tīng)取了軍事基地指揮官的報告,以及仔細查看了軍事裝備,他還表示說(shuō),亞美尼亞將按俄羅斯聯(lián)邦的國內價(jià)格購買(mǎi)到俄武器。

    我們還要提到一件重要的事情,比什凱克決定從14年7月14日起終止美軍使用其瑪納斯機場(chǎng)的政府間協(xié)議。還是在13年的夏季,吉爾吉斯斯坦議會(huì )就批準了美國從瑪納斯空軍基地撤軍的決定,在11月,吉爾吉斯斯坦外交部部長(cháng)就鬧出了一個(gè)下達同美國大使帕梅拉談判,停止協(xié)議的鬧劇。吉爾吉斯當局確定-對美國在吉爾吉斯斯坦設立空軍基地不再考慮簽署新的協(xié)議,但是,該國外交部門(mén)發(fā)言人也稱(chēng):“這并不意味著(zhù),我們與美國的合作就會(huì )前功盡棄,雙方的互動(dòng)將繼續,包括在安全領(lǐng)域,和現有的幾個(gè)項目,還會(huì )繼續實(shí)施。”

    毫無(wú)疑問(wèn),對于聯(lián)盟和集體安全條約組織來(lái)說(shuō),在2014年的主要軍事挑戰,除了瑪納斯空軍基地的重新改編,還包括美國和北約部隊從阿富汗撤軍。在12月,俄羅斯駐塔吉克斯坦大使伊戈爾·弗羅洛夫說(shuō),阿富汗撤軍可能會(huì )順利過(guò)渡,但是,也不排除情況情況會(huì )變得更糟。這名外交官還表示,也可能會(huì )利用在塔吉克斯坦的第201軍事基地來(lái)反擊將會(huì )出現的威脅。他說(shuō):“集體安全條約組織成員國-塔吉克斯坦和其他國家在出現直接安全威脅時(shí),該基地就可以被利用上。有關(guān)俄羅斯基地繼續保留的協(xié)議是將會(huì )簽署的。我們談?wù)摰氖且粋€(gè)與塔國領(lǐng)導人協(xié)商過(guò),共同合作的行動(dòng)。在目前情況下,阿富汗局勢正在惡化,軍事基地的作用還將繼續增大。”

作者：阿列克謝·別利亞耶夫

歐亞新聞主編兼記者。出生于蘇聯(lián),接受過(guò)高等技術(shù)教育,“橙色革命”之后當過(guò)工程師?，F主要報道的領(lǐng)域:歐亞一體化,政治技術(shù)。譯者:劉丹